礦產(chǎn)資源開發(fā)需要特別保護(hù)的6個關(guān)鍵

礦產(chǎn)資源開發(fā)需要特別保護(hù)的6個關(guān)鍵

一是充分利用資源, 節(jié)約使用資源。在開發(fā)的同時, 要用各種辦法節(jié)約使用資源, 尤其是礦產(chǎn)資源這樣的不可再生資源。對于河北省這樣的省份, 本身的重工業(yè)發(fā)展迅速, 鋼鐵等行業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè), 資源開發(fā)應(yīng)該注重整合、節(jié)約使用, 在節(jié)約中降低成本, 減少能耗, 減少污染排放, 促進(jìn)企業(yè)整體發(fā)展水平的提高。隨著采選技術(shù)提高, 我國資源利用范圍不斷擴(kuò)大。超低品位磁鐵 礦、釩鐵磁鐵礦, 微細(xì)粒嵌布的鞍山式貧赤 ( 磁 ) 鐵礦, 細(xì)粒嵌布含硅酸鹽赤鐵礦, 菱鐵礦、褐鐵礦等資源逐步得到有效利用。

二是結(jié)合地方實際, 充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展工業(yè)。像山西這樣的資源外供省份, 應(yīng)該積極發(fā)展自身的環(huán)保工業(yè), 同時提高自身的礦產(chǎn)資源集中度, 提高話語權(quán), 實現(xiàn)礦產(chǎn) 資源的真正價值。太鋼不久前提出要在呂梁地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目, 利用當(dāng)?shù)刎S富的煤資源, 減少運(yùn)輸, 降低采購費用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步向資源產(chǎn)地轉(zhuǎn)移或靠攏是一種趨勢, 無論沿海大鋼的建立, 還是一些企業(yè)的搬遷, 都是十分注重資源供應(yīng)因素的表現(xiàn)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇, 積極掌握和整合國內(nèi)礦產(chǎn)資源。

三是資源豐富但是工業(yè)落后的區(qū)域如何發(fā)展。現(xiàn)在北方邊遠(yuǎn)地區(qū)如內(nèi)蒙古, 資源豐富, 對一些資源加工產(chǎn)業(yè)如發(fā)電、鐵合金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為積極。從節(jié)能減排的立場來看, 這是不值得提倡的, 但是內(nèi)蒙古一位人大代表提出, 如果不發(fā)展重工業(yè), 提高本省所產(chǎn)的礦產(chǎn)資源的附加值, 而是簡單地出售資源, 不僅破壞了環(huán)境, 對本地的經(jīng)濟(jì)也沒有什么貢獻(xiàn)。這就涉及資源價格形成機(jī)制的問題, 很多資源的價格是過低的, 這導(dǎo)致了凡是有能力對天然資源進(jìn)行粗加工的地方必然發(fā)展相關(guān)工業(yè), 加重了地方的污染和對環(huán)境的破壞。廉價使用礦產(chǎn)資源的局面要盡快改變。

四是注意資源整合的具體細(xì)節(jié)。整合礦產(chǎn)資源要嚴(yán)防以資源整合為借口縱容違法違規(guī)礦井生產(chǎn)情況。一些本應(yīng)取締的小礦主通過各種方式與管理人員串通, 將非法小礦納入資源整合中, 使非法變成合法, 不合格變成合格。

五是資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的建立。進(jìn)一 步落實支持西部大開發(fā)的政策和措施; 改 革和完善資源稅; 進(jìn)一步完善西部資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。有人建議中央財政應(yīng)該加大對老工業(yè)基地礦區(qū)棚戶區(qū)改造的轉(zhuǎn)移支付力度, 并對資源型城市在重點項目上給予傾斜。

六是完善一系列制度, 保證礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)并行。如規(guī)范礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)范資源出讓制度, 嚴(yán)格礦石開發(fā)準(zhǔn)入, 加強(qiáng)對小礦山的整頓; 完善礦產(chǎn)資源儲備制度, 加強(qiáng)勘查和宏觀調(diào)控力度; 推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費制度改革, 完善利益分配機(jī)制; 建立礦山生態(tài)恢復(fù)保障機(jī)制; 修改完善礦產(chǎn)資源法等。

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